海外网评:美国邀请东盟开会,捧场的多吗?

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海外网评:美国邀请东盟开会,捧场的多吗?

2019年11月4日,美国总统国家安全事务助理奥布莱恩(前)代表美国参加东盟-美国峰会。(图片来源:共同社)

2019年11月于泰国曼谷举行的东盟-美国峰会上,美方代表奥布莱恩曾宣读总统特朗普的致信,邀请成员国首脑参加2020年3月在美国拉斯维加斯举行的美国-东盟特别峰会。眼看日期将近,参会首脑名单却依然不明朗。

目前,菲律宾总统杜特尔特已经明确表示不参会,马来西亚总理马哈蒂尔则在2月10日喊话要求特朗普“辞职”,近期饱受美国“人权”指控的缅甸国务资政昂山素季是否会出席峰会也是未知数。如此看来,美国做东的这场峰会,恐怕不会收获太多捧场。

首先,美国过去几年对东盟的怠慢已经让东盟国家感到不快。2017年至今,美国总统特朗普已经连续三次缺席东亚峰会,代为出席的美方代表身份也是年年“降格”。去年11月的东亚系列峰会上,美国仅派出商务部长罗斯和总统国家安全事务助理奥布莱恩率代表团前往,这是自2011年以来美方派出的最低级别代表。作为对美国这种明显看轻东盟行为的回应,东盟7国领导人选择派外长代理参会以示抗议。而美国前总统奥巴马参加了2011年以来的每一次东亚峰会,只有2013年因政府“关门”风波而缺席。两相对比,特朗普冷落东盟的态度自然让东盟国家不满,如杜特尔特、马哈蒂尔等本就对美国不满的东盟国家领导人不打算出席3月的峰会,并不意外。

其次,美国“印太战略”与东盟自身战略存在矛盾。特朗普上台以来,一直在力推“印太战略”,一直在游说东盟国家能够支持美国这一战略。2019年8月,美国国务卿蓬佩奥在曼谷出席东盟-美国外长会时,不忘呼吁东盟国家对美国政府倡导的所谓“自由开放的印度洋-太平洋”构想提供合作。可以预料,在3月举行的峰会上,“印太战略”仍将是特朗普强调的重点议题之一。与美国的积极推动不同,东盟国家一直对“印太战略”持观望态度。东盟本就是东南亚国家为了“构建一个和平、自由和中立的东南亚”而成立的,东盟并不愿意过深卷入大国竞争,“印太战略”中大国战略对抗的意图自然引发东盟担忧。此外,在涉及东南亚事务上,东盟更多地是强调自身在地区事务处理上的重要地位,而“印太战略”由美日等国主导的现实,令东盟担忧一旦加入可能使其在地区事务中被边缘化,这是东盟国家并不想看到的结果。

最后,在不少东盟成员国看来,美国俨然成为地区问题的“麻烦制造者”。这些年美国在亚太地区小动作不断,一直在挑拨和试图破坏东盟与周边国家的合作关系,令东盟内部出现裂痕,损害东盟整体利益。新加坡东南亚研究所的《东南亚态势:2020》中对地区政治精英的舆论调查显示,47%的受访者对美国在地区安全上扮演的角色少有或不抱信心,认为美国能够对全球安全与繁荣作出贡献的仅占30%,超过75%的受访者认为特朗普政府上台后美国-东盟关系在走下坡路。显然,东盟的政治精英眼中,美国没有为地区局势稳定带来什么益处,反而试图将地区安全局势复杂化,这并不符合东盟及东南亚各国的利益。

一直以来,美国的“霸道”行径招致东南亚国家的不满也并不令人意外。若美国对待东盟的态度依然缺少平等尊重,只顾挥舞单边主义、贸易保护主义的大棒,仅靠一场特别峰会恐怕也挽回不了美国与东盟的“渐行渐远”。(海外网评论员 任天择)

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责编:聂舒翼、陆宁远

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